
Gobierno abriría el tránsito aduanero desde Urabá: la carga de Turbo podría llegar al interior

Una regla aduanera que tenía amarrada la carga que llega por el puerto de Turbo está a punto de caer.
El Ministerio de Hacienda publicó un proyecto de decreto que permitiría que las mercancías importadas por los puertos de servicio público de Urabá viajen bajo tránsito aduanero hacia el resto del país, incluidas las zonas francas.
El borrador está abierto a comentarios ciudadanos hasta el 18 de octubre de 2026.
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Cuál es la restricción que se levantaría
Urabá es una Zona de Régimen Aduanero Especial.
Por esa condición, el Decreto 1165 de 2019, que reúne las normas aduaneras del país, prohíbe autorizar tránsitos aduaneros desde la región hacia el resto del territorio o hacia zonas francas.
En la práctica, según explica el propio proyecto, la habilitación del puerto público de la jurisdicción de Urabá está limitada a mercancías con destino a las zonas especiales de Urabá, Tumaco y Guapi.
La DIAN reconoce en la memoria justificativa que esa limitación vuelve poco atractivos estos puertos para importadores y navieras, y los deja subutilizados.
Qué cambiaría
El decreto añade un parágrafo al artículo 437 del Decreto 1165 que exceptuaría de esa prohibición a las mercancías que ingresen por los puertos o muelles marítimos de servicio público de la jurisdicción de la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Urabá, siempre que:
- Se trate de las operaciones permitidas por el artículo 433 del mismo decreto.
- Estén consignadas a otra aduana de destino.
La medida no se extiende a Tumaco ni Guapi.
La DIAN la justifica en que la jurisdicción de Urabá ya cuenta con un puerto público con infraestructura para garantizar el control aduanero.
La memoria del decreto ubica esa terminal en Turbo, donde opera Puerto Antioquia.
Según el borrador, el decreto regiría desde el día siguiente a su publicación en el Diario Oficial.
| Aspecto | Hoy | Con el decreto |
|---|---|---|
| Tránsito aduanero desde Urabá al interior | No permitido | Permitido desde puertos públicos |
| Tránsito desde Urabá a zonas francas | No permitido | Permitido |
| Condición | — | Operaciones del art. 433 y consignadas a otra aduana |
| Tumaco y Guapi | Restringidos | Siguen restringidos |
El origen: la congestión tras el sismo
El detonante fue el sismo del 10 de agosto de 2026.
Según el documento, los puertos y aeropuertos del país recibieron un gran volumen de ayudas humanitarias, y Buenaventura quedó congestionado.
A eso se sumó que los derrumbes afectaron el corredor Buga-Loboguerrero, su único acceso terrestre.
El impacto no es menor: por Buenaventura entró en 2025 el 32 % de la carga importada del país, medida en peso, y se generó el 34,5 % del recaudo de tributos aduaneros.
Peso de Buenaventura en las importaciones del país (2025)
Carga importada (peso)32 %
Recaudo de tributos aduaneros34,5 %
Fuente: memoria justificativa de la DIAN con datos de sus tableros de comercio exterior y recaudo.
Por eso, los usuarios aduaneros pidieron poder ingresar carga por Urabá como alternativa.
El Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior recomendó la medida en su sesión extraordinaria del 7 de septiembre de 2026.
Un segundo cambio para zonas francas
El mismo proyecto simplifica otro trámite.
Las mercancías nacionales que se envían temporalmente a una zona franca para ser transformadas o reparadas podrían ingresar solo con el Formulario de Movimiento de Mercancías, sin la solicitud de autorización de embarque que hoy se exige.
La DIAN podrá fijar excepciones para productos sensibles al contrabando.
Lo que significa para Urabá
Si el decreto se expide, el puerto de Turbo dejaría de estar limitado a la carga que se queda en la región.
Podría recibir importaciones con destino a Medellín, Bogotá o las zonas francas del interior, lo que amplía su mercado y lo pone a competir de verdad con los demás puertos del país.
Aunque el proyecto nace como respuesta a una emergencia, el texto del decreto no le fija una fecha de vencimiento a la medida. Se suma a otros pasos recientes para agilizar la operación en el puerto, como la coordinación entre DIAN, ICA, Invima y Antinarcóticos.
Quienes quieran opinar sobre el borrador pueden enviar comentarios al Ministerio de Hacienda hasta el 18 de octubre.
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